Den kommunale leder, en inneklemt diplomat?

• Main Author: Sandberg, Amanda Gjærum
• Format: Dissertation
• Language: Norwegian

Denne masteroppgaven er et kvalitativt bidrag til forskningen av kommunale mellomlederes rammebetingelser for ledelse og styring, og hvordan styringsmetoden mål- og resultatstyring påvirker disse. Økte krav i omgivelsene og større fokus på effektivisering, fører til større og mindre endringer i organisasjoner som påvirker hverdagen til ledere og deres handlingsrom. Derfor er omstilling og endring en viktig del av arbeidet mot å effektivisere virksomheter og nå mål, og i tillegg en stor del av rammebetingelsene for ledelse i kommuner i Norge. Hovedproblemstillingen i denne oppgaven er: Hvilke rammebetingelser har kommunale ledere for å utøve ledelse? Med følgende forskningsspørsmål: Hvordan påvirker mål- og resultatstyring kommunal ledelse? og Hvordan påvirker omstilling kommunal ledelse? For å besvare problemstillingen har jeg gjennomført ni kvalitative dybdeintervjuer av mellomledere i norske kommuner. Metoden for datainnsamling er dybdeintervjuer som er utført per telefon, og tatt opp med båndopptaker. Dette utgjør datamaterialet i denne oppgaven. Ved hjelp av det teoretiske rammeverket benyttet for å belyse problemstillingen, har jeg foretatt en teoretisk analyse og definert tre ulike lederroller i krysningspunkter mellom styring og ledelse, og mål- og resultatstyring. Disse utgjør henholdsvis relasjonsbyggeren (ledelse med lav grad av mål- og resultatstyring), administrativ internstyrer (styring med lav grad av mål- og resultatstyring) og offentlige administrator (lav grad av mål- og resultatstyring). Hovedfunnene i oppgaven belyser at lederne opplever å bli dratt mellom rollen som systemorientert og personorientert leder. Blant annet gjennom at de administrative oppgavene knyttet til mål- og resultatstyring krever såpass mye at de ikke får anledning til å lede. Ledernes ønsker å bruke mer tid på det verdibaserte, retningsgivende og meningsskapende i ledergjerningen, og funnene tyder på at den ideelle lederen er en relasjonsbygger. Dette er spesielt antydet blant informantene i omsorgssektoren og informantene på de laveste nivåene. Funnene tyder også på at informantene opplever å havne i et krysspress i to dimensjoner, både i det politiske hierarkiet men også gjennom krav til styring og ledelse. Funnene indikerer at det finnes en fjerde kategori, som jeg har valgt å kalle en inneklemt diplomat. Dette viser seg både når det kommer til spennet mellom ledelse og styring knyttet til mål- og resultatstyring, men også i det politiske hierarkiet. Dette kommer