En analyse av det norske markedet for avfallsforbrenning

• Main Author: Moe, Sigrid Hendriks
• Format: Dissertation
• Language: Norwegian

Eksport av brennbart avfall til Sverige er et sentralt tema i den norske avfallsforbrenningsbransjen. I 2008 ble det eksportert omlag 500 000 tonn brennbart avfall fra Norge til Sverige (Jentoft & Juhler 2009). Eksporten er økende og bransjen frykter en dyster framtid for norsk avfallsforbrenning dersom utviklingen fortsetter. Hovedmålet med denne oppgaven er å analysere sentrale problemstillinger knyttet til eksport av brennbart husholdningsavfall til Sverige. Jeg skal beskrive dagens situasjon når det gjelder forbrenning av husholdningsavfall i Norge og Sverige med spesiell vekt på hva som er hovedforskjellen mellom de to landene. Jeg skal videre analysere hva som er hovedårsaken til forskjellene mellom avfallsforbrenning i Norge og Sverige og i hvilken grad disse forskjellene har negativ effekt på samlet samfunnsøkonomisk lønnsomhet i Norge. Til slutt skal jeg diskutere hvordan eventuelle uønskede virkninger av eksporten i Norge kan motvirkes ved hjelp av ulike tiltak og virkemidler. Besvarelsen baserer seg i hovedsak på en teoretisk analyse av det norske markedet for avfallsforbrenning. Jeg har brukt empiriske materiale samlet inn fra rapporter, publikasjoner, telefonintervjuer, offentlige dokumenter, statistiske byråer i Norge og Sverige, og grunnleggende mikroøkonomisk teori til å gi en teoretisk framstilling av markedet for avfallsforbrenning i Norge. I drøftingen av ulike tiltak og virkemidler benyttet jeg partiell-likevektsanalyse for å vurdere den direkte effekten på det norsk markedet alene. Norske og svenske forbrenningsanlegg konkurrerer i et felles marked, men de har ulik konkurransekraft grunnet forskjeller i inntektsgrunnlag, kostnader ved produksjonen og rammebetingelser. Svenske forbrenningsanlegg har i snitt høyere energiutnyttelsesgrad ved at de får mer avsetning for produsert energi enn norske anlegg gitt de samme innsatsfaktorene. Distribusjonsnettet for fjernvarme er mer etablert i Sverige. Mange norske forbrenningsanlegg må selv ta kostnadene ved å bygge ut fjernvarmenettet for å få avsetning for energien de produserer ved å brenne avfallet. Det er betydelige forskjeller i rammebetingelsene for avfallsforbrenningsanlegg i Norge og Sverige. Svenske myndigheter innførte deponiforbud i 2002 og 2005 og fikk derfor et betydelig større markedet for avfallsforbrenning på et tidligere tidspunkt enn Norge Norske myndigheter innførte et deponiforbud på biologisk nedbrytbart avfall sommeren 2009. Forbrenningsavgiften utgjør den største forskje