Mulighetsrommet i Nav-partnerskapet

• Main Authors: Hellang, Øyvind, Jentoft, Nina, Ricke, Michael Aloysius, Fossestøl, Knut, Bakkeli, Vidar, Borg, Elin, Legard, Sveinung
• Format: Report
• Language: Norwegian

Denne rapporten omhandler partnerskapet i Nav-kontor, hvordan det fungerer, hvilke mulighetsrom det har og hvordan et fungerende partnerskap kan bidra til å utvikle Nav-kontorene. KS har satt i gang dette FoU-prosjektet for å belyse de nevnte temaene. Prosjektet er initiert som ledd i oppfølgingen av utviklingsavtalen mellom KS og Arbeids- og sosialdepartementet (ASD) om partnerskapet i Nav-kontoret, og er delfinansiert av ASD. Prosjektet ble gjennomført i årene 2018-2019 og ledet av NORCE Norwegian Research Centre. Et partnerskap etableres mellom likeverdige partnere som samarbeider om felles mål. Partnerskapet mellom stat og kommune i Nav-kontoret er lovpålagt, består av statlige og kommunale aktører og er formalisert. Partnerskapet er på tre nivå; eier, kontor og tjeneste. Eiernivået handler om dialogen og samarbeidet mellom kommune (ved rådmann), Nav fylke v/fylkesdirektør og Nav-leder. Tjenestenivået handler om aktiviteter, planer og praksiser knyttet til kontorets koblinger med andre kommunale tjenester. Kontornivået handler om samarbeidet mellom kommunalt og statlige ansatte på Nav-kontorene samt kombinasjonen av statlige og kommunale arbeidsoppgaver. Partnerskapet ses altså i et utvidet perspektiv hvor en også bør ta med politisk ledelse, ansatte, samarbeidspartnere og brukere. Rapporten redegjør for funn og resultater fra en samlet forskningsinnsats. Det er gjennomført en kunnskapsoversikt (kapittel 2), en casestudie fra Nav Ringerike og Nav Kragerø (kapittel 6) og en nasjonal spørreundersøkelse (kapittel 7) om partnerskapet. Arbeidsforskningsinstituttet ved OsloMet står ansvarlig for disse bidragene. Videre er det gjennomført et aksjonsforskningsprosjekt. Funn fra kunnskapsoversikten og casestudiene ble benyttet som innspill og elementer i dette arbeidet. KS, i samarbeid med Arbeids- og sosialdepartementet og Arbeids- og velferdsdirektoratet, etablerte et pilotnettverk av lokalkontor i Agdersom ble benyttet. Pilotnettverket i Agder bestod ved oppstarten av Navledere og avdelingsledere fra 15 Nav-kontor med tilhørende eiere, men ble redusert til 11 kontorsom deltok i pilotperioden. Det er gjennomført fire felles samlinger og det ble initiert lokalt utviklingsarbeid i hvert Nav-kontor mellom samlingene. Målet var å identifisere mulighetsrommet i partnerskapet og samle erfaringer om hvordan dette kunne utnyttes bedre for å vitalisere partnerskapet i Nav. Et premiss for arbeidet var at vitaliseringen av partnerskapet ikke bare må skje på eiernivå, me