A presença do capital social nas comunidades atendidas pelos projetos de combate à pobreza rural (PCPR) em Pernambuco

• Published in: Organizacoes & sociedade 2004, Vol.11 (spe), p.115-127
• Main Authors: Pinheiro, Romel, Irmão, José Ferreira
• Format: Article
• Language: Portuguese
• ISSN: 1413-585X; 1984-9230
• DOI: 10.1590/1984-9110008

Resumo Os programas de desenvolvimento têm contemplado cada vez mais a participação das comunidades na sua gestão. As idéias de participação tão conhecidas e defendidas pelas ciências sociais começaram a fazer sentido, mesmo que, pelo viés utilitarista, com o aparecimento do que se entende hoje por capital social. o capital social seria uma riqueza oriunda das relações sociais, possibilitando certos objetivos que sem ele não seriam alcançados. Os projetos de combate à pobreza rural (PCPR) em Pernambuco partem da crença de que mecanismos que incluem maior participação da sociedade civil e maior descentralização nas decisões sobre alocação de recursos financeiros tendem a gerar melhores resultados para comunidades rurais pobres. O capital social seria o fator que potenc1al1zana este modelo de desenvolvimento empregado no PCPR. A metodologia de trabalho do PCPR se dá através de financiamentos de projetos, onde a elaboração, implantação e operação são acompanhadas pelas comunidades, representadas pelas associações. O que se busca· entender, neste trabalho, é em que medida o capital social presente nas comunidades influencia a qualidade das organizações políticas que as representa. Abstract On such study, we seeked to understand how the existing community social capital influenciates the political quality of its representative organizations. We analyzed projects who fight rural poverty in municipalities of the state of Pernambuco (northeast Brazil). In order to do so we analyzed the existing relations among both the community social capital and the political quality of its representative organizations. We also seeked to comprehend how the social capital and the political quality of rural communities comes out, identifying indicators to evaluate the local social capital and the political quality of the local organizations. Three indicator were identified for social capital measurement: (1) social rules for the use of collective good, (2) cooperation and (3) social networks; and eight indicators for the political quality of the local organizations: (1) year of foundation of the organizations, (2) percentile of families participating in local organizations in comparison to the total number of families ln the community, (3) frequency of the organizations' members on their own meetings, (4) number and frequency of the meetings, (5) power turnover, (6) level of information of the organizations' members, (7) level of collaboration on the organizations' boards of direc