Re‐examining critiques of resilience policy: evidence from Barpak after the 2015 earthquake in Nepal

• Published in: Disasters 2022-07, Vol.46 (3), p.768-790
• Main Authors: Rushton, Simon, Balen, Julie, Crane, Olivia, Devkota, Bhimsen, Ghimire, Sudha
• Format: Article
• Language: English
• Subjects: Central government; Community; earthquake; Earthquakes; Inequality; Neoliberalism; Nepal; Resilience; responsibilisation; Seismic activity; Vulnerability
• ISSN: 0361-3666; 1467-7717
• DOI: 10.1111/disa.12487

This paper examines three common critiques of ‘resilience’: (i) that it is a ‘top‐down’ policy discourse that pays too little regard to local specificities; (ii) that resilience policy represents a neoliberal shift towards the responsibilisation of communities and a retreat of the state from its role in providing protection; and (iii) that the focus on resilience tends to divert attention from the underlying causes of vulnerability. Using data collected after the 2015 earthquake in Nepal, the paper argues that these critiques have mixed salience in this context, but that (i) and (iii) in particular point to important problems in how the central government and its international partners have approached enhancing the resilience of communities. While there are benefits to considering resilience at the local level, it is important to recognise the inequalities within communities, how these might be reflected in differential degrees of vulnerability, and how they might be reinforced through resilience‐building programmes. نبذة مختصرة تعرض مفهوم المرونة لعدد من الانتقادات. في هذا البحث، ندرس الثلاثة نقاط الأكثر شيوعًا: 1) أن المرونة هي خطاب سياسي “من أوله إلى آخره” والذي لا يولي اهتمامًا كبيرًا للخصوصيات المحلية 2) تمثل سياسة المرونة تحولاً ليبراليًا جديدًا نحو اضفاء المسؤولية على المجتمعات المحلية وتراجع الدولة عن دورها في توفير الحماية 3) يميل التركيز على المرونة إلى تحويل الانتباه بعيدًا عن الأسباب الاجتماعية والسياسية والاقتصادية الكامنة وراء الضعف. نتناقش بأن هذه الانتقادات لها أهمية مجتمعة في هذا السياق بالذات حيث تم استخدام البيانات التي تم جمعها في نيبال بعد الزلزال من بارباك، وتقع القرية في مركز زلزال غوركا 2015، ومقر المقاطعة وعلى المستوى الوطني في كاتماندو وتشير الأولى والثالثة على وجه الخصوص إلى مشاكل مهمة في الطرق التي تعاملت بها حكومة نيبال وشركاؤها الدوليون مع مهمة قدرة المجتمعات النيبالية على الصمود. نناقش بأنه في حين أن هناك فوائد للنظر في المرونة على مستوى المجتمع، إلا أنه من المهم التعرف على عدم المساواه داخل المجتمعات وكيف يمكن أن ينعكس ذلك على المستويات المختلفة من الضعف، وكيف يمكن تعزيزها من خلال برامج بناء القدرة على الصمود. الكلمات الدليلية: الزلازل، نيبال، المرونة، المسؤولية، الضعف 摘要 “恢复性”的概念受到了许多批评。在本文中，我们研究了三种最普遍的批评：i) 恢复性政策是一种自上而下的政策，很少考虑当地的特殊性； ii) 恢复性政策代表着向社会责任化的新自由主义转变，代表国家不再扮演保护性角色； iii) 人们关注恢复性，往往会将注意力从社会、政治和经济等造成脆弱性的潜在因素上转移开。我们分析了从尼泊尔地震后的巴尔帕克、2015年廓尔喀地震震中的村庄、地区总部和加德满都国收集的数据，认为这些批评在这种特定背景下具有联合显著性，但第一点和第三点特别指出了尼泊尔政府及其国际合作伙伴在增强尼泊尔社会恢复性的方式中存在的重要问题。我们认为，虽然在社会层面考虑恢复性有好处，但要认识到社会的不平等问题，要了解社会不同的脆弱程度如何反映了不平等问题，如何在恢复性建设计划中改善这些问题。 关键词： 地震、