Target Groups' Views and Policy Implementation: Lessons from Guiyang's Housing Monetarization Reform

• Published in: Politics & policy (Statesboro, Ga.) Ga.), 2010-08, Vol.38 (4), p.817-841
• Main Author: ZHU, YAPENG
• Format: Article
• Language: English
• Subjects: Analysis; China; Cities; Dwellings; Guiyang; Housing; Housing Monetarization; Housing policy; Housing Reform; Implementation; Laws, regulations and rules; Management; Peoples Republic of China; Policy Implementation; Reform; Target Group
• ISSN: 1555-5623; 1747-1346
• DOI: 10.1111/j.1747-1346.2010.00259.x

China's housing reform process is facing a familiar public policy challenge: the difficulties of implementation in provinces and cities. This article explores the reasons for these difficulties with special reference to the housing reform process in the city of Guiyang. The study focuses particularly on a frequently neglected aspect of the implementation process, namely the views and responses of the target groups. Drawing on the housing reform experiences in the city, this study identifies target groups as a key factor in the implementation process. The article argues that policy implementation is not only affected by the possible impacts of a given policy on the target groups but also by target groups' views and their understanding of policy directive. The article also contributes to the broad debate on the policy process by focusing on the neglected role of target groups in the study of policy implementation. El proceso de la reforma de la vivienda en China está enfrentando un desafío de política pública conocido: las dificultades de implementación en provincias y ciudades. Este artículo se enfoca particularmente en un aspecto frecuentemente olvidado del proceso de implementación, concretamente las opiniones y reacciones de los grupos objetivo. Basándose en las experiencias de la reforma de vivienda en la ciudad, el artículo identifica los grupos objetivo como un factor clave en el proceso de implementación. El artículo sostiene que la implementación de las políticas en los grupos objetivo no sólo es influida por los posibles impactos de una política determinada sino también por las opiniones de los grupos y su entendimiento de la directiva de la política. El artículo también contribuye al amplio debate sobre el proceso político al enfocarse en el rol hasta ahora descuidado de los grupos objetivo en el estudio de la implementación de políticas.