La opinión pública ante la vigilancia masiva de datos. El difícil equilibrio entre acceso a la información y seguridad nacional/ The public opinion and the massive data surveillance. A difficult balance between access to information and national security

• Published in: Revista de derecho político 2015-03 (92), p.73-118
• Main Author: Rosario Serra Cristóbal
• Format: Article
• Language: English
• Subjects: acceso a la información; access to information; espionaje; national security; opinión pública; public opinion; secrecy; secreto; seguridad nacional; surveillance; terrorism; terrorismo
• ISSN: 0211-979X; 2174-5625
• DOI: 10.5944/rdp.92.2015.14422

RESUMEN: La transparencia y el acceso a la información convierten a la sociedad en una participante activa del proceso de rendición de cuentas de los poderes públicos. Pero, esa libertad informativa tiene límites, como lo es el secreto que necesariamente impone, en la mayor parte de las ocasiones, la salvaguarda de la seguridad nacional. El secreto - y por lo tanto, la excepción a la regla general de la publicidad- tiene como misión impedir que se conozcan ciertas actividades de inteligencia, que recaban y tratan información con la finalidad de garantizar el éxito de determinadas acciones de los servicios de inteligencia-defensa o de prevenir riesgos. En este trabajo se aborda la difícil convivencia entre el derecho de acceso a la información y el secreto de Estado en un momento en que se ha hecho pública la existencia de un control masivo de datos de los ciudadanos por parte de los servicios de inteligencia nacionales y extranjeros. El objeto principal de análisis es ese tipo de controles/vigilancia de las comunicaciones y datos personales que se realizan con un carácter general, preventivo y/o prospectivo y que se diferencia de los más comunes controles de comunicaciones dirigidos a aportar pruebas en el marco  de un proceso penal. ABSTRACT: Transparency and access to information turn society into an active participant in the accountability process of public authorities. But that freedom of information has limits, as it is the secret that necessarily the safeguarding of national security imposes many times. The secret ⎯and therefore, the exception to the general rule of publicity⎯ is designed to prevent certain intelligence activities were known and to ensure their success. Between others, these activities consist in processing data of citizens to give enough information to the State to adopt strategic decisions. This essay focuses on the difficult coexistence between the right of access to information and the state secret in a moment when it has come to light the existence of a massive surveillance of citizens’ data by national and foreigner intelligence services. The main object of analysis is such control/surveillance of communications and personal data carried out with a general, preventive and/or prospective aim. This type of surveillance differs from the more common controls of communications pointed to provide evidences under criminal proceedings.