Is State Control in Higher Education Governance Always Bad?: New Public Management and the History of Indonesian Higher Education Reform Policy

• Published in: Asian politics & policy 2019-04, Vol.11 (2), p.294-313
• Main Author: Gaus, Nurdiana
• Format: Article
• Language: English
• Subjects: control del Estado; Education reform; gobernanza; Governance; Higher education; Neoliberalism; neoliberalismo; NPM; Nueva administración pública; Productivity; Public administration; Public policy; reforma de la educación superior; State control; State role; 国家控制; 新公共管理; 新自由主义; 治理; 高等教育改革
• ISSN: 1943-0779; 1943-0787
• DOI: 10.1111/aspp.12462

This article examines the oxymoronic issues regarding the role of the state in higher education under the implementation of New Public Management (NPM) advocated by neoliberal ideology. According to its proponents, NPM can increase success and productivity and, thus, foster more democratic governance. In this NPM‐driven web of relationships, the central issue always lies in whether the state should play minimal or maximal roles via a set of performative measurements. This article analyzes this interaction and relationship between the state and higher education, taking Indonesia as an object of analysis. It seeks to contribute to a better understanding of the theory and practice of public administration and public policy on education, particularly regarding the role of state in a particular context, like that of Indonesia, in which NPM and the neoliberal agenda are taking root. 国家控制对高等教育治理只有坏处？印尼高等教育改革政策中的新公共管理 本文检验了有关新自由主义意识形态所倡导的新公共管理（NPM）背景下，国家在高等教育中所扮演角色的相关问题，而这些问题看似自相矛盾。在NPM推崇者看来，NPM能扩大成功和生产力，因此实现更民主的治理。在由NPM驱动的关系网中，核心问题一直是——国家是否应通过一系列“表述行为的衡量方式”（performative measurements）来发挥最少还是最多的作用。本文以印度尼西亚为例，分析了国家和高等教育之间的相互影响和关系。本文试图促进理解有关公共管理的理论和实践，以及有关教育的公共政策，尤其关于国家在NPM和新自由主义议程都存在的特定情景下所产生的作用。 ¿Es siempre malo el control estatal en la gobernanza de la educación superior? Nueva administración pública en la política de reforma de la educación superior en Indonesia Este artículo examina los problemas oximorónicos relacionados con el papel del estado en la educación superior, bajo la implementación de la Nueva Gestión Pública (MNP) defendida por la ideología neoliberal. Según sus defensores, el MNP puede aumentar el éxito y la productividad y, por lo tanto, fomentar una gobernabilidad más democrática. En la red de relaciones impulsada por NPM, el problema central siempre radica en si el estado debe desempeñar un papel mínimo o máximo a través de un conjunto de “performative measurements” (o medidas realizativas). Este artículo analiza esta interacción y relación entre el estado y la educación superior, tomando a Indonesia como un objeto de análisis. Busca contribuir a una mejor comprensión de la teoría y la práctica de la administración pública y las políticas públicas sobre educación, en particular con respecto al papel del estado en un contexto particular en el que el MNP y la agenda neoliberal se arraigan.