Poslušný vládce okresu. Okresní hejtman a proměny státní moci v Čechách v letech 1868-1938

• Published in: Český časopis historický (Prague, Czech Republic : 1990) Czech Republic : 1990), 2021-10, Vol.119 (4), p.948-951
• Main Author: Macková, Marie
• Format: Article
• Language: cze
• ISSN: 0862-6111; 2570-9208

Ten se ve službách habsburské monarchie objevil už od roku 1850, ale v první fázi šlo o hledání optimálního rámce pro jeho práci, potažmo o zkoušku možností a limitů nejenom všeobecné státní správy, ale i - náhle podstatně víc zatížené než v minulosti - státní kasy. V první části práce, nazvané Okresní hejtman a jeho stát jsou popsány nejenom základní principy kariérního modelu státního úředníka obecně, včetně praktikantského startu, ale i nároky službou kladené a oceňování za více či méně odpovídající práci jak v kontextu monarchie, tak v nové republice. Za monarchie byl státní úředník vědomě postaven - přinejmenším formálně - nad politickými stranami a oficiálně se s žádnou z nich nesměl identifikovat. Za republiky byla situace podstatně složitější jednak razantními změnami volebního práva a zásadně zvětšeným vlivem politických stran, ale také větším sepětím státní správy (většinou právě osobou okresního hejtmana) se samosprávou, a v neposlední řadě i výraznou změnou charakteru okresních zastupitelstev. V tomto kontextu je zkoumáno i období první světové války, která přinesla rozšíření pravomocí, ale i podstatné navýšení odpovědnosti okresních hejtmanů na daném území. Zkoumané období je v knize definováno až do roku 1945, ale období protektorátu a krátký časový úsek po jeho pádu je shrnut v poměrně stručném Epilogu. V souvislosti s radikální změnou správního systému po skončení druhé světové války se tak vlastně jednalo o vyhasínání a následnou likvidaci socioprofesní skupiny, jejíž symbolickou personifikací se stal ještě za doby její existence právě okresní hejtman. Zároveň je tu na konkrétních faktech naznačen problém mladší úřednické generace, která získala odborné školení už za republiky, ale na důležitější místa v jejím správním systému se začala propracovávat až v době, kdy dosavadní správní principy tvrdě narazily na měnící se politickou realitu a spěly nezadržitelně ke svému konci. A tím byl dán i konec státního úřednictva tak, jak jej od osmdesátých let 18. století postupně ale kontinuálně utvářelo další téměř sto padesát let. Takového úřednictva, které - když na to přišlo - se v konečném důsledku příliš nemuselo ohlížet na mínění občanů, ale zároveň se umělo pohybovat v parlamentním kontextu, a především ve jménu státu spravovat veřejný prostor samostatně s vysokou mírou profesionality. "Republikánský" okresní hejtman ostatně většinou svou kariéru začínal jako c. k. úředník a měl hluboko v mozku uloženu odpovědnost, profesionalitu, ale také pov